Земельные отношения на территории Российской Федерации являются одной из важнейших сфер деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с нормативными правовыми актами, они имеют определенные полномочия в регулировании этих отношений. Прежде всего, органы местного самоуправления определены как органы исполнительной власти в сфере земельных отношений на территории соответствующего муниципального образования. Они осуществляют управление муниципальными землями и контроль за соблюдением требований законодательства в этой области. Кроме того, органы местного самоуправления имеют право устанавливать порядок предоставления земельных участков в муниципальную собственность. Они могут разрабатывать и утверждать специальные нормативные правовые акты, регулирующие эту сферу и устанавливающие условия предоставления земельных участков. Отвечая на вопрос о правомерности регулирования дополнительных случаев предоставления земельных участков в собственность бесплатно, необходимо отметить, что в рамках своих полномочий органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополнительные условия в предоставлении земельных участков. Однако, такие условия должны быть согласованы с федеральными законами и соответствовать требованиям конституционных принципов о праве на частную собственность и равенстве перед законом. На практике это означает, что органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные условия предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, но только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Например, могут быть установлены условия, связанные с наличием определенных категорий граждан или организаций, которые имеют особые права на предоставление земельного участка бесплатно.
Таким образом, органы местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений имеют определенные полномочия. Они могут предоставлять земельные участки в собственность бесплатно с соблюдением требований закона, в т.ч. и дополнительными условиями, если таковые предусмотрены в федеральных нормативно-правовых актах.