Центральный банк Российской Федерации (далее — Центральный банк) в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» имеет право отозвать лицензию на осуществление банковских операций у кредитной организации. Рассмотрим данное правоотношение с точки зрения его административности и описание критериев, позволяющих включить отношения в предмет административного права.Административное право является отраслью права, регулирующей общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением публичной власти, установленной государством для управления обществом. Для определения административного права необходимо учитывать следующие критерии⁚
1. Обязательность. В административных правоотношениях всегда присутствует обязательный субъект, который обладает публичной властью и может принуждать к исполнению требований закона. В данном случае Центральный банк выступает в роли обязательного субъекта, принимая решение об отзыве лицензии.
2. Персональная дифференциация. Административные отношения характеризуются наличием индивидуализированного субъекта публичной власти и конкретного адресата административного акта. В данном случае адресатом административного акта выступает кредитная организация, которой была отозвана лицензия.
3. Закрепленность в законе. Административные правоотношения всегда базируются на нормах действующего законодательства. В данном случае право Центрального банка отозвать лицензию основано на положениях Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
На основании указанных критериев можно сделать вывод о том, что отношения между Центральным банком и кредитной организацией, связанные с отзывом лицензии на осуществление банковских операций, можно назвать административными.В данном правоотношении Центральный банк выступает обязательным субъектом, применяющим свои полномочия на основании действующего законодательства. Кредитная организация выступает в роли адресата административного акта.
Таким образом, основываясь на нормах действующего законодательства, можно заключить, что отзыв лицензии на осуществление банковских операций является правомерным и законным действием Центрального банка.