В течение подготовки проекта Конституции РФ было обсуждено множество вопросов‚ в т.ч. и порядок внесения изменений в текст Конституции. В одном из проектов предполагалось‚ что изменения и дополнения могут быть внесены конституционным законом‚ обычным федеральным законом или даже Указом Президента РФ. Однако‚ в результате эти предлагаемые варианты были изменены.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ‚ выраженной в Постановлении от 28 ноября 1995 года №15-П‚ возможность изменения текста Конституции с помощью обычных федеральных законов была устранена. Теперь внесение изменений в текст Конституции осуществляется только конституционным законом.
Процедура внесения изменений в текст Конституции предусматривает несколько этапов. Сначала инициатива по внесению изменений может исходить от Президента РФ‚ Государственной Думы‚ Совета Федерации‚ а также от не менее чем двух третей субъектов РФ. После этого необходимо провести широкое обсуждение предлагаемых изменений и согласовать их с различными заинтересованными сторонами.Затем на основе предложений‚ согласованных участниками обсуждения‚ подготавливается конкретный проект конституционного закона. Данный проект рассматривается на специальном собрании Государственной Думы и Совета Федерации. Для принятия такого закона требуется две трети голосов от общего количества депутатов каждой палаты Федерального Собрания РФ;После этого проект конституционного закона направляется на подписание Президенту РФ. Президент может подписать проект или вернуть его на повторное рассмотрение Государственной Думе и Совету Федерации. Если Президент подписывает проект конституционного закона‚ он вступает в силу. Если Президент возвращает проект на повторное рассмотрение‚ Государственная Дума и Совет Федерации могут внести изменения в проект или сохранить его в исходной форме. После повторного рассмотрения Президент либо подписывает проект‚ либо возвращает его на повторное рассмотрение.
Таким образом‚ обычный порядок внесения изменений в текст Конституции РФ предусматривает широкое обсуждение предложенных изменений‚ принятие конституционного закона двумя третями голосов в обеих палатах Федерального Собрания РФ и подписание Президентом РФ. Это гарантирует демократический процесс и участие различных групп и организаций в формировании изменений Конституции.